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石首市司法局“三入手”打造优质法治营商环境
信息来源:石首市司法局 | 发布时间:2021-06-18 09:51


???? 石首市司法局积极贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,立足职能优势,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,从制度、职能和服务入手,全力打造优质法治营商环境。

????从制度入手,建章立制筑“强度”。立足司法行政职能实际,出台优化营商环境十条措施,从加强行政执法监管、强化涉企法治宣传、提升公共法律服务水平三方面对优化营商环境进行全面系统的政策设计。一是严格规范公正文明执法,强化行政执法监督。持续开展法治政府建设示范创建活动,开展法治政府建设督察,严格落实重大行政决策程序制度,优化行政决策,持续规范企业发展环境。制度化开展好优化营商环境规范性文件清理、规范性文件合法性审查和公平竞争审查、“减证便民”等工作,加大扰乱市场秩序等重点领域违法行为打击力度,最大程度为企业提供便利。全面推行行政执法“三项制度”,推进行政执法规范化建设,围绕优化法治营商环境,每年开展1-2个重点领域专项执法监督,及时反馈通报问题,督促整改,切实让企业放心安心。二是结合“八五”普法启新篇,加大涉企法治宣传力度。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,围绕政府重点工作和广大群众关切问题,开展《民法典》学习宣传活动,深刻认识民法典对推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大而深远的意义。积极开展《优化营商环境条例》及相关法律法规政策的宣传活动,大力宣传企业关注的法律法规,引导市场主体合法经营,推动树立“遇事找法不找人”的法治意识。在司法执法实践中深入开展以案释法和警示教育,不断提高服务企业的法治水平,形成“人人都是营商环境、个个代表石首形象”的良好氛围。三是整合资源搭建平台,提升公共法律服务水平。加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等公共法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。推动公共法律服务市、镇、村三级平台发展,为市场主体提供精准的公共法律服务,帮助市场主体完善法律风险防控。通过深入开展律师进企业活动、加强涉企矛盾纠纷排查化解和涉企行政复议案件办理力度、打造涉企法律援助新机制、拓展公证服务市场主体的广度和深度等举措,深化涉企司法行政工作,打造优质高效的法律服务环境,促进各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营,为企业注入“强心剂”。

????从职能入手,执法监管增“力度”。深推“清、减、降、通”专项行动,强化涉企行政执法监管。一是开展全市涉营商环境行政规范性文件清理。重点针对存在干预市场主体经营自主权、妨碍市场公平竞争、未平等保护各类产权、增加生产经营负担、违反《优化营商环境条例》等情形的规范性文件进行清理,全力破除影响和制约优化营商环境的制度障碍,建立亲清政商关系。共清理出涉营商环境等领域规范性文件175件,其中失效15件、废止31件、拟修改16件。二是深化“减证便民”改革。继续推进证明事项告知承诺制,在去年清理出的第一批49项实行告知承诺制证明事项基础上,再次开展证明事项告知承诺制工作,梳理出全市第二批证明事项告知承诺制事项清单共计64项。实行证明事项正面清单管理制度,根据法律法规的“废、改、立”和上级业务主管部门有关证明事项取消和保留结果,清理全市依申请及公共服务事项的证明事项和实行告知承诺制的证明事项,并定期更新、动态调整证明事项正面清单,做到“清单之外无证明”。三是做实合法性审查和公平竞争审查。通过列席重大决策会议,起草法律意见书,提交合法性审查报告和参与重大行政执法事项讨论等形式,对全市各类招商引资事项开展重大行政决策合法性审查和公平竞争审查,始终把扩大有效投资、加快重点项目建设作为保增长的“稳压器”和促转型的“助推器”,全力推进招商项目落地建设。四是开展涉企行政执法突出问题专项整治。启动涉企行政执法突出问题整治,全面排查全市各行政执法部门2018年以来的涉企行政执法突出问题线索,重点整治“市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为”“对企业过多执法、粗暴执法”“对企业趋利性执法、选择性执法”“多头检查、重复检查、执法扰民”“违法制发涉企规范性文件”“不严格执行行政执法‘三项制度’”和“优化营商环境政策打折扣”七大突出问题,引导各地各部门集中排查涉企行政执法突出问题,深刻剖析发生问题的根源及其对营商环境的危害,立行立改,规范执法行为、整顿执法作风、改进执法方式、严密执法制度、强化执法监督,不断提升行政执法公信力和群众满意度,最大限度减少制度性交易成本。

????从服务入手,法治护航显“温度”。充分发挥职能作用,强化法律服务供给能力,为企业职工、为执法人员、为经济市场提供优质法律服务,提升营商环境法治化水平。一是完善公共法律服务平台,开展送法进企业活动。依托市政务服务中心、各乡镇司法所、各村社区党员服务中心建立市镇村三级公共法律服务体系,将公共法律服务送到企业“门口”。各司法所以及全市律师、公证员、司法鉴定人、基层法服务工作者等法律服务执业队伍主动作为、送法进企业,不断增强企业职工的法律意识和法治观念,促进企业健康发展。各司法所纷纷组织开展送法进企业活动,深入辖区企业开展法治宣传,发放《常见纠纷处理》《宪法法律知识》《博天堂客户端_官网下载营商环境中监督行政执法单位宣传单》等资料,耐心解答职工有关工伤、保险、侵权等事关切身利益的相关法律问题,并就劳动合同纠纷、工伤事故赔偿等问题进行宣讲,为企业营造了良好的学法、懂法、守法、用法的氛围。二是深入开展涉企矛盾纠纷排查化解工作。深入企业开展矛盾纠纷排查,普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合,对经济开发区等企业密集的区域实行分片包干逐一联络,主动上门排查。指导各司法所大力推动乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织参与中小微企业矛盾纠纷调解工作。近日,新厂司法所在走访企业排查矛盾接访过程中,了解到该镇企业湖北森航木制工艺有限公司存在用工难问题,结合管辖社矫人员就业难实际,成功安置4名社矫人员到该企业就业,既成功缓解了企业用工难题,又帮扶社矫人员安心就业,取得双赢效果。三是送法进机关,规范行政执法行为。上半年,市司法局多次受邀前往市住建局、笔架山办事处等单位开展“送法进机关”活动,为多家行政执法机关做专题讲座,紧贴一线执法业务实际,以新修订的《中华人民共和国行政处罚法》为标本,重点宣讲行政机关在适用行政处罚过程中常见错误或失误、全面推行行政执法“三项制度”、证明事项告知承诺制等实践业务知识,推进严格规范公正文明执法,促使执法人员在执法工作中严格按照法定程序行使职权,保障执法既有力度又有温度,为优化全市营商环境筑牢法治根基。(程请)


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